买下格陵兰？还是直接夺取？大可不必：一份旧协议早已赋予特朗普 “放手行事” 的权力

　　分析师称，这项冷战时期签署的协议允许美国总统几乎随心所欲地扩大美国在当地的军事存在。

　　特朗普总统曾嘲讽丹麦派驻格陵兰的雪橇巡逻队。

　　他还宣称，有来路不明的中俄船只在格陵兰周边海域游弋。

　　这位总统似乎愈发执着于 “美国应当接管这座冰天雪地的巨大岛屿” 这一想法。有官员称总统有意买下格陵兰，还有官员暗示美国可以直接将其占为己有。就在几天前，特朗普表示：“从国家安全角度出发，我们必须掌控格陵兰。”

　　但问题的关键在于：为达成特朗普的所有目标，美国真的需要买下格陵兰 —— 或是采取更激进的手段吗？

　　一份鲜为人知的冷战协议早已赋予美国在格陵兰广泛的军事准入权。目前，美国仅在这座岛屿的一个偏远角落设有一座基地。但根据协议，美国有权在格陵兰全境 “修建、安装、维护并运营” 军事基地，有权 “驻扎人员”，并有权 “管控飞机起降、船只锚泊、航行调度，以及各类舰船、飞行器与水上载具的运作”。

　　这一协议于 1951 年由美国与丹麦签署。丹麦对格陵兰的殖民统治长达三百余年，至今仍对其部分事务保有管辖权。

　　“美国在格陵兰的行事自由度极高，几乎可以为所欲为。” 哥本哈根丹麦国际问题研究所研究员米克尔・朗厄・奥莱森表示。

　　“我实在想不通，美国怎么会有办不成的事 —— 只要它能好好开口商量。” 他补充道。

　　不过，美国国务卿马尔科・卢比奥于本周二向议员们透露，买下格陵兰是特朗普的最新计划 —— 这就是另一回事了。

　　奥莱森博士指出，格陵兰根本无意被任何国家收购，尤其是美国；况且，丹麦也无权擅自出售格陵兰。

　　“这绝无可能。” 他说道。

　　放在过去，丹麦本是这件事的决策者。1946 年，丹麦政府就曾拒绝杜鲁门政府以 1 亿美元黄金收购格陵兰的提议。

　　时移世易，如今的情况已然不同。格陵兰民众现已拥有通过公投决定独立的权利，丹麦官方也明确表示，这座岛屿的未来理应由岛上 5.7 万居民自主抉择。去年的一项民意调查显示，85% 的格陵兰居民反对美国接管该岛。

　　格陵兰总理延斯 - 弗雷德里克・尼尔森也一再对 “购岛论” 嗤之以鼻，他在本周表示：“我们的国家绝不售卖。”

　　这份美丹两国签署的防务协议篇幅不长、条款明确，于 2004 年完成修订，吸纳了格陵兰半自治政府的参与，使其能够就美军行动对当地居民的影响发表意见。而协议的渊源，要追溯到二战时期两国建立的合作关系。

　　彼时，丹麦已被纳粹德国占领。丹麦驻美大使与哥本哈根失联后，自行决定与美国签署了这份关于格陵兰的防务协议。（格陵兰岛地处北美洲，濒临北冰洋，与加拿大海岸相距不远。）

　　这是位于格陵兰岛西部康克鲁斯瓦格的一座前美国空军基地。根据一份鲜为人知的冷战协议，美国在格陵兰享有广泛的军事准入权。

　　当时，盟军担心纳粹会将格陵兰作为进攻美国的跳板。事实上，德军早已在格陵兰岛东海岸建立了小型气象站，为欧洲战场的军事行动传递情报。最终，美军驱逐了岛上的德军，在当地修建了十余座基地，部署了数千名士兵，并建造了飞机跑道及其他军事设施。

　　二战结束后，美国继续运营其中部分基地，以及一系列早期预警雷达站。冷战接近尾声时，美国关闭了除一座基地外的所有设施。这座保留下来的基地如今名为 “皮图菲克太空基地”，主要用于监测穿越北极的导弹。

　　丹麦在格陵兰也保留了少量驻军：约数百人的部队，其中包括依靠雪橇执行远程巡逻任务的特种部队。近几个月来，丹麦政府承诺将升级其在格陵兰的基地，并加强监视力度。

　　上周，美国特种部队在一处安全屋抓获委内瑞拉总统尼古拉斯・马杜罗后，特朗普的底气似乎更足了。总统高级助手斯蒂芬・米勒随即宣称，格陵兰理应归属美国，而且 “没人会为了这座岛与美国作对”。这番言论引发了丹麦与格陵兰方面的强烈不安。

　　据格陵兰外长透露，丹麦与格陵兰领导人已于本周二晚间请求与卢比奥会面。目前尚不清楚此次会面能否实现，以及若能会面将在何时举行。

　　特朗普与丹麦首相梅特・弗雷泽里克森之间的紧张关系持续升温。特朗普一心想要 “拿下” 格陵兰，而弗雷泽里克森首相则拒绝向其屈服。

　　就在几天前，弗雷泽里克森首相援引 1951 年签署的那份协议表示：“如今，丹麦王国与美国之间早已存在防务协议，这份协议赋予了美国在格陵兰的广泛准入权。” 她敦促美国 “停止威胁”，并表示美国若进攻格陵兰，将意味着国际秩序的崩塌。

　　欧洲多国领导人也于本周二发表联合声明，同样援引了 1951 年协议，并强调 “格陵兰属于其人民”。

　　分析师指出，即便美国试图以这份防务协议为幌子，大举派兵占领格陵兰，这种行为在法律上也是站不住脚的。

　　根据 2004 年修订的协议条款，美国若要对其在格陵兰的军事行动作出 “任何重大调整”，必须事先与丹麦和格陵兰方面协商。2004 年的修订协议由时任美国国务卿科林・鲍威尔签署，其中明确承认格陵兰是 “丹麦王国的平等组成部分”。

　　丹麦防务分析师彼得・恩斯特韦德・拉斯穆森表示，实际操作中，只要美军提出的要求合情合理，“美国的请求总会得到批准”。

　　“协商机制更像是一种礼节性安排。” 他说道，“就算美国想不经协商擅自行动，也完全可以直接通知丹麦，自己将要修建一座基地、机场或港口。”

　　这一点恰恰激怒了丹麦资深政治专家。丹麦前议会高级官员延斯・阿德塞尔・索伦森表示，特朗普若真想立刻加强格陵兰的安全部署，他完全有能力做到，但美国政府从未正式提出过相关请求。

　　“如果真的担忧安全局势，为什么不启用防务协议提供的机制呢？” 他反问道，“相关框架早已存在，而且切实有效。”

　　不过，吸引特朗普核心团队的，并非只有格陵兰的战略地理位置。这座广袤的岛屿还蕴藏着另一大宝藏：埋藏在冰层之下的丰富关键矿产资源。而分析师同样指出，美国即便不接管这座岛屿，也能获取这些资源。

　　格陵兰方面已明确表示，他们愿意与几乎所有国家开展矿产合作。