14省份“新春第一会”，传递出哪些信号？

一年之计在于春。

各地召开的“新春第一会”，往往也是观察发展风向的重要窗口，具有“把方向、定基调”的作用。尤其是站在“十五五”开局的今年，更被赋予谋篇布局、抢位争先的战略使命。

据不完全统计，广东、江苏、山东、浙江、湖北、福建、湖南、安徽等14个省份在马年首个工作日（2月24日）举行“新春第一会”，聚焦科技创新、战略落地、产业升级等领域展开部署，开好局、起好步。

值得一提的是，不只是省份，作为省内“领头羊”，不少经济强市也同步甚至先一步开跑，举行“新春第一会”部署下一步工作，成都聚焦重点产业链高质量发展，加快构建具有成都特色的现代化产业体系；合肥要以“科技创新引领新质生产力发展”；南京则提出优化营商环境，精准赋能企业。

这些不同侧重点背后，传递出哪些新的信号？

产业升级

“制造业与服务业的协同融合、衍生转化是产业发展的重要趋势，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。”2月24日，广东召开全省高质量发展大会，聚焦“制造业与服务业协同发展”。

这背后，广东地区生产总值已经达到14.58万亿元，经济总量连续37年位居全国第一。这一庞大的经济体量背后，是近5万亿元的工业增加值、8.5万亿元的服务业增加值在稳稳支撑，强劲拉动。

在广州市社会科学院区域发展研究所副所长、研究员程风雨看来，广东之所以有底气谈“两业协同”，恰恰在于其拥有较为完备的工业体系。这里不仅汇聚了全部31个制造业大类，更有约160种工业产品的产量常年雄踞全国榜首。

不过，他也指出，当前广东的产业体量虽大，但在迈向高质量发展的过程中，依然面临着一系列亟须解决的痛点。要从根本上打破这一瓶颈，关键在于向产业“微笑曲线”的两端攀升――一端是前沿的研发设计，另一端是精准的品牌营销。而这两端，正是现代高端服务业的用武之地。

比如，飞行汽车要起飞，要制造出精密的机体，更需要适航检测认证、驾驶员培训等生产性服务业的支撑。

这也是广东要在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地的重要考量。

不久前，国家“十五五”规划建议强调，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。从这一维度看，软硬兼备的广东显然具有先行优势，也将为各地的两业融合提供新的范本。

区域竞争不进则退，慢进亦退。站在“十五五”开局，各地也都在强化创新驱动，抢占新的产业风口，全力重塑区域竞争新优势。比如，广东要发展壮大新兴产业、未来产业，“群链一体化”打造产业新支柱，培育更多万亿元级、千亿元级产业集群。

安徽“新春第一会”再次锁定科技创新引领新质生产力发展，加快推动产业结构升级。当未来产业培育壮大工程进入实施阶段，安徽的量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信、前沿材料等将成为新的经济增长点，科技创新资源将越来越多地转化为显性的生产力。

湖北干脆将4款“湖北造”eVTOL（电动垂直起降飞行器）搬进“新春第一会”现场，既打开全省低空经济发展的想象空间，也展现出其推动低空经济、人工智能等新兴产业规模化跃升的决心。

战略落地

重大战略的落地见效也是重点之一。

2月24日，湖北“新春第一会”――全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会召开，连续两年聚焦支点建设，释放出加快支点建设成势见效的信号。

这是新时期湖北发展的关键战略牵引，也是最难得的历史机遇。湖北正从科创、产业、民生、交通、改革等维度规划支点建设的“施工图”，相较以往目标更加具体，也更接地气――

赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权；新增一批千亿、五百亿、百亿级企业，打造世界级万亿产业走廊，争创一批国家级产业集群，培育100个左右县域特色产业集群；

加快实施江汉平原重大基础设施补短板行动，扭转缺水缺路现状；积极拓宽居民增收渠道，让人民群众的收入稳步增长……

这背后，湖北正推动先进制造业全面升级“51020”现代产业集群，构筑起湖北高质量发展的产业脊梁。从光电子信息、汽车制造与服务、大健康、现代化工、农产品加工5大支柱产业全部迈入万亿级规模，到“汉孝随襄十”新能源与智能网联汽车、“武鄂黄黄咸”光电子信息等产业走廊加速起势，湖北正在中部崛起战略中扛起更大的使命。

特别是去年底汉襄宜“金三角”高铁环线正式闭环成网，湖北开始以同城理念超常规打造广域武汉大都市圈，提升武汉、襄阳、宜昌三城能级，并且在各领域深度融合。这也是基于国家战略，强化核心城市能级以及区域发展协调度。

国家“十五五”规划建议提出，扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。

视角从中部调转至东北，辽宁更是动作频频。新春第一个工作日，辽宁全省振兴发展工作推进会在沈阳召开，会议明确提出，今年是“十五五”开局之年，开好局、起好步对辽宁夯实基础、补上打基础这一课，全面发力、尽快跟上国家发展步伐至关重要。

在当地看来，辽宁的“新春第一会”，开的不是务虚会，是推进会。正视问题是解决问题的第一步，推进是要把问题变成课题，把短板变成跳板，目的是解决问题，补齐短板。

去年全年辽宁固定资产投资比上年下降19.0%。其中，建设项目投资下降16.2%。此次会议指出，要坚持项目牵引，推动“三驾马车”共同发力、带动“三次产业”协同发展，为辽宁全面振兴注入强劲动能。

要千方百计扩大有效需求，以具体项目承接政策、拉动投资、创造消费、拓展市场，加强项目谋划，强化穿透式调度和全生命周期管理，抓开工、促复工，推动重大项目加快建设，充分激发民间投资活力。

把项目作为核心纽带，既着眼当前稳增长，又立足长远攒后劲。既是通过紧盯国家战略谋划储备战略性、引领性重大项目，打一场投资翻身仗；也是用项目带动产业协同，让传统产业转型升级的同时，新兴未来产业也能培育壮大。

民营经济

好的营商环境犹如阳光雨露，是区域高质量发展的核心竞争力。对不少转型缓慢的老工业基地而言，发展民营经济的制约不仅在产业结构，更在于营商环境的短板。

辽宁“新春第一会”提出，要坚持从“小切口”入手、做好“大文章”，确保营商环境短期内明显好转、根本好转，打造营商环境最佳口碑省。

换句话说，就是要从企业和群众天天有感、反映强烈、看似细枝末节却关乎切身利益的“关键小事”着手，以点带面，最终撬动整个发展生态的大改变。

河北则是连续四年将“新春第一会”锁定优化营商环境，今年现场邀请来61位国有企业和民营企业家代表参加会议，提出要以更大的决心和力度优化营商环境，努力把一流营商环境打造成河北的金字招牌。

数据显示，2025年，河北民营经济增加值32321.0亿元，按不变价格计算，比上年增长5.6%，占全省生产总值的比重达到65.6％，对全省经济增长贡献率为66.8%。

与此同时，民营经济较为活跃的湖南和福建，也继续强化营商环境建设和民营经济发展。

作为全国首个实施新时代民营经济强省战略的省份，福建去年民营经济对经济增长的贡献率达77.4%。湖南民营经济增加值达3.80万亿元，民间投资占全部投资比重达65.2%，位居全国前列。

这也给各地发展民营经济提供了新的样本。湖南“新春第一会”――全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会，重点聚焦民营经济，以营商环境之“优”，经营主体之“强”，促经济发展之“进”。

比如，最大程度降低“门槛”、破除“壁垒”，严格落实市场准入负面清单，强化公平竞争审查，放宽新业态新领域准入等。这无疑将给民营企业创造更多的发展机会。

福建已是连续第五年召开“新春第一会”――民营经济代表人士座谈会。会议强调，将科学统筹“放得活”和“管得好”，推动各类经营主体进一步激发创新活力、点燃创业激情、兴起创造热潮，让福建真正成为“近悦远来”的营商沃土。

举个例子。福建推进招投标领域整治，基本建成“公共资源一网交易”平台体系，政府采购项目中小企业预留份额占比70%以上，基础设施民间投资同比增长24.5%。

这也是福建优渥的营商环境的一个侧面。不同的经营主体可以在稳定、公平、可预期的发展环境中参与竞争、各展其能，也给民营经济发展注入“源头活水”。去年，福建新增国家高新技术企业超700家、专精特新“小巨人”企业72家、国家级制造业单项冠军企业11家，其中民营企业占比均超九成，已经成为创新发展的“主力军”。

在中国企业研究院首席研究员李锦看来，2026年各省“新春第一会”普遍推行清单式管理、项目化推进、责任化落实，营商环境建设向法治化、国际化纵深推进，更加突出企业获得感，以硬举措保障各项部署落地见效。

从创新、产业到民生、基础设施以及营商环境，各地“新春第一会”的基调是强化战略规划的拆解落地，变成一个个具体的项目，成为“十五五”一个特别的开局。

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记者|淡忠奎

编辑|陈柯名 杜恒峰

校对|程鹏

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