数据安全监管日趋完善 全国人大代表周桐宇建议对智能网联汽车实施精细化管理

专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道

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　　来源：财联社

　　财联社3月4日讯（记者 徐昊）智能网联汽车产业加速迭代浪潮下，数据安全顾虑与管理规范滞后的矛盾日益凸显。其中，部分政府单位的通行停放限制等问题引发关注。

　　在今年的全国两会上，全国人大代表、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇结合行业发展现状与实践经验，提出推动智能网联汽车在政府单位及央国企实现精细化、公平化管理的相关建议。

　　周桐宇表示，在智能网联汽车产品和技术快速演进的背景下，部分政府单位出于对内部管理的审慎考虑，对智能网联汽车的通行与停放实施限制措施。此类管理初衷可理解，但执行方式尚未与技术发展和治理现代化同步，也未体现对所有品牌车辆一视同仁的公平导向。

　　这种限制不仅给公众日常出行、公务办事及充电便利带来不便，也在一定程度上削弱了我国开放包容的国际形象。周桐宇建议，亟需在保障安全的前提下，推动智能网联汽车在政府单位及央国企实现精细化管理，具体提出三点建议。

　　一是建议在国家层面推动建立统一的智能网联汽车管理规范，明确所有中外品牌的智能网联汽车在政府单位及央国企通行，遵循“一视同仁、标准一致”的原则。二是建议政府单位及央国企对智能网联汽车实施“统一停放、分类管理”的精细化措施。例如，参照上海部分政府单位做法，在固定区域设立智能网联汽车专用停车区或充电专区，车辆可正常进入单位，但统一停放在指定区域进行集中管理。三是建议鼓励地方政府探索试点经验，总结可复制、可推广的管理机制，推动形成全国统一、规范有序的管理范式。

　　政府单位对智能网联汽车的限制，核心顾虑集中在数据安全领域，而当前我国已逐步构建起完善的汽车数据安全监管体系，为破解这一顾虑提供了坚实支撑。

　　今年2月3日，工业和信息化部、国家网信办、国家发展改革委等八部门联合印发《汽车数据出境安全指引（2026版）》，面向汽车研发设计、生产制造、驾驶自动化、软件升级、联网运行等全场景，细化重要数据判定规则，明确数据出境安全评估、个人信息出境标准合同等管理方式，指导企业规范开展数据出境活动。这既提升汽车数据安全保护水平，也为企业数据跨境流动提供便利指引，践行“建立高效便利安全的数据跨境流动机制”的决策部署。

　　地方层面同样在积极探索数据安全与场景应用兼顾的路径。今年年初，上海市印发《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》，其中提到，兼顾安全管理和多元化应用需求，统一全市智能网联汽车运行数据采集、传输链路，完善智能网联汽车全量数据分级分类和采集传输标准规范，对智能网联汽车运行情况进行实时监测。这也是在筑牢数据安全防线的同时，推动高级别自动驾驶场景规模化落地，为精细化管理提供了地方实践样本。

　　企业层面的合规实践进一步印证了数据安全可控的可行性。2024年4月28日，中国汽车工业协会公布的测试通报显示，针对汽车数据安全的4个核心维度开展检测，比亚迪、理想、蔚来等6家新能源车企旗下76款车型通过合规要求，此前因数据安全问题备受诟病的特斯拉位列其中。

　　“协会秉持对所有送检车企车型一视同仁的原则。第一批检测特斯拉就参与进来了，也是抓到了一个机遇。特斯拉清楚地看到，未来自动驾驶的消费趋势会在中国大市场上率先兴起。”中汽协常务副会长兼秘书长付炳锋彼时表示，落实汽车数据处理安全，是智能汽车发展的一个新的起点。

　　在首批通过数据合规要求前，特斯拉曾表示，目前其车辆相关数据仅离线存储在车内USB设备中，车主与企业均无法远程在线查看，且已在中国建立数据中心，实现大陆市场销售车辆的数据本地化存储。

　　时至2025年12月，中国汽车工业协会等部门联合发布了《关于汽车数据处理5项安全要求检测情况的通报（第四批）》，前四批的检测车辆共计覆盖203款中外品牌车辆。

　　“推动智能网联汽车在政府单位及央国企实现一视同仁、精细化管理，是落实国家开放政策、提升治理现代化水平、增强国际社会对中国制度信心的重要举措。”周桐宇表示，通过建立基于技术标准与场景需求的统一管理机制，既能有效回应数据安全关切，破解管理痛点，又能保障用户基本出行权利，兼顾公平与效率，最终实现“安全可控、公平通行、服务民生”的目标。